海南离岛免税十一年，有哪些变化？
新海南客户端、南海网、南国都市报
记者：王子遥
如今，离岛免税已经成为海南自贸港的金字招牌，在推动自贸港建设，加快国内高端消费回流方面日趋发挥着重要作用。
在世界最大单体免税店、海口国际免税城即将开启之际，新海南客户端、南海网、南国都市报推出新海南财经观察·免税系列报道，关注海南离岛免税购物十一年来的发展历程，以及海口国际免税城的落成开业带来的新的市场效应，以及站在新的起点上，海南离岛免税如何进一步谋求自身发展，走上全球最大离岛免税目的地。
海口国际免税城即将投入运营。记者 刘洋 摄
从9.9亿到495亿，50倍的跨越式增长，是海南离岛免税十一年来交出的成绩单。
回首历程，海南离岛免税经历了从无到有，从蹒跚学步到站稳脚跟，从追随市场到引领市场。海南自贸港的优势叠加离岛免税政策带来的市场效应，向世界展现了中国国内大市场在消费领域的强劲动能。
追逐是市场永恒的主题。在海南启动自贸港建设，离岛免税新政正式公布后，海南离岛免税市场迎来了全新的发展周期。政策的开放，新经营主体的入场，新门店的谋划与增加，都印证着这一消费王冠之上璀璨炫目的明珠，正受到市场最为殷勤的追捧。
如今，已然步入新一轮十年发展周期的海南离岛免税，可谓变局未止，新象在即。
起 步
把时间回拨至2011年1月，乘着国际旅游岛建设的东风，海南成为了全国首个境外旅客购物离境退税政策试点。
“离岛免税购物政策属于国家为海南国际旅游岛制定的配套政策抓手。事实上，随着当时社会经济生活条件不断提升，越来越多的国内消费者对高端消费品有了较强的需求，但很多高端消费品国内没有，或是售价较高，这也使得很多消费者选择出国购物，出现了消费外流等问题。” 海南省开放型经济研究院院长李世杰说。
国家文化和旅游部数据显示，2010年，中国出境旅游人数为5400万人次，总体旅游花费约480亿美元，其中购物消费超过300亿美元，消费方向集中于奢侈品领域。
当海南面向国人的离岛免税政策启动谋划时，已经被各界认为这将是打破国人长期以来出国购买高奢消费品习惯的一大突破性政策。
巨大的政策红利落在了当时整体条件尚不完善的海南的肩上，既是机遇，也是挑战。
“从监管角度，作为国内首个、全球第四个实施离岛免税购物政策的地区，当时国内没有先例可供我们借鉴，全球范围内只有韩国济州岛、日本冲绳岛和中国台湾澎湖岛施行了离岛免税政策。大家只得将找到的政策资料逐字逐句翻译后研究参考，一步一步把政策雏形先建立起来。” 海口海关所属三亚海关免税品监管一科相关工作人员回忆称，“考虑到既要守住风险底线，又要保证政策平稳落地，我们提出了‘科技+制度+人工’的监管理念和开发离岛免税监管子系统的设想，先后共计组织了上百次的全流程监管模拟。”
2011年4月20日，经过一年多的紧张筹备，国内第一家离岛免税店——中免三亚市内免税店一经开业便引爆了国内旅游市场，国内游客趋之若鹜。
2011年4月20日，国内首个免税店三亚开业。
“至今我的印象都十分深刻，当时三亚市内免税店店外的接驳巴士每天络绎不绝，只有7000平方米的免税店内更是汇集了来自全国各地的消费者争相挑选购买免税品，免税店每天门庭若市。”想到当时的场景，三亚市民王玉直言。
同年12月，海免海口美兰机场离岛免税店也正式开业。在两家免税店的努力下，当年海南离岛免税便创下了9.9亿元的销售额。海南离岛免税购物的大幕，也就此开启。
02
发 展
十一年发展，8次政策调整。
一组数据可以初窥端倪。海口海关公布的数据显示，从2011年到2021年，海南十一年间的离岛免税购物销售额分别是9.86亿元、23.67亿元、33亿元、43.3亿元、55.4亿元、60.7亿元、80.2亿元、101亿元、134.9亿元、274.8亿元与495亿元。
两位数的年均增长率的背后，是政策的不断开放在释放动能。从政策层面，十一年来海南离岛免税政策共经过八次调整，购物限额、种类和件数等限制也在稳步放宽。
免税购物额度从最初的5000元逐步调整至目前的100000元，免税商品种类从18种增至45种，在免税门店持续增多的同时，购物对象也从最初的乘机离岛旅客扩大到乘渡轮、火车、飞机离岛乘客的全覆盖。
随着消费体量的逐步增大，原本的中免三亚市内免税店无法满足消费者的购物需求。
2014年9月1日，由中免集团母公司中国旅游集团斥资50亿元打造的海棠湾免税购物中心正式开业，汇聚了逾300个国际品牌、近10万个时尚单品。
该免税店在海南的建立，也奠定了中免集团在全球旅游零售领域的商业地位，为中免集团逐步成为全球免税行业龙头提供了坚实支撑。
2014年8月25日，三亚海棠湾国际购物中心即将营业。
但作为离岛免税行业的“后起之秀”，海南与韩国等地在销售体量方面依然存在差距。国际知名旅游零售权威媒体《穆迪达维特免税报告》创办人兼总编辑Martin Moodie表示，2015年，海南离岸免税行业的市场价值达8.42亿美元，为韩国81亿美元的十分之一。
到了2019年，虽然海南免税销售额总体较2015年时已翻了超过一番，达到19亿美元，但在中国代购商巨额支出的推动下，韩国的免税销售额也飙升至213亿美元，差距依然存在。
2020年，在国家及海南省免税支持政策频出的背景下，海南离岛免税正式驶入了发展的“快车道”。
2020年12月30日，海南三亚海旅免税城开业，市民游客抢购电子产品。
伴随着海南启动自由贸易港建设，2020年7月，海南离岛免税政策迎来了史上最大调整，免税购物限额增至10万元、免税商品品类增至45种、取消8000元以上商品行邮税、调整免税品限购件数。
同年8月，在海南省离岛免税购物新政策实施成效和相关工作推进情况新闻发布会上，海南还正式公布了海南旅游投资发展有限公司全资子公司海南旅投免税品有限公司、海南省发展控股有限公司全资子公司全球消费精品（海南）贸易有限公司等两家省属国企获批离岛免税经营资质，成为海南离岛免税的“新晋”选手。
受新冠肺炎疫情影响，2020年上半年全球机场旅客数量与2019年同期相比下降了58.4％，直接影响了免税行业的整体行情。常年高居全球旅游零售收入榜首的国际免税巨头Dufry在2020年上半年收入同比下降62%，排名第二的韩国乐天同年第二季度的销售额同比下降62%。
但是在离岛免税新政的带动下，海南7-9月的三季度免税销售额便已经达到86.1亿元，逆势增长，超过了上半年74.9亿元的总体业绩。
“海南离岛免税政策于2011年推出，于2020年进一步完善。在全球旅游零售业市场下滑的整体形势下，海南成为一个例外的地区，这离不开2020年海南调整后的离岛免税政策。” Martin Moodie这样认为。
03
变 局
即使遭遇到了多轮不同程度的疫情影响，但是离岛免税行业并没有停下发展的脚步。按照逐步放开、适度竞争、平稳发展的原则，海南正推动免税行业逐步形成多元主体经营、差异化竞争的格局，而这也成为众多免税持牌主体纷纷探索海南市场提供了可能。
出岛旅客在海口美兰机场免税店购买商品。记者 刘洋 摄
继海南旅投免税品有限公司与全球消费精品（海南）贸易有限公司获得免税经营资质后，深免集团以及国药集团子公司中服免税也获批落户海口与三亚开设免税店，成为海南离岛免税新晋市场主体。
截至2021年1月底，海口海控全球精品免税城、深免海口观澜湖免税城、三亚海旅免税城、中服三亚国际免税购物公园、中免三亚凤凰机场免税店已全部开业，迎来了第一批前来消费的岛内外旅客。
“开业时前来选购的游客络绎不绝，反映出了离岛免税购物消费的强劲动力。”此前曾服务于美兰国际机场免税店、时任海控全球精品免税城店长的陈良回忆道，为完成门店开业后的顺利运营，2020年12月，刚入职海控全球精品免税城的他曾一度临时充当起了讲师的角色，在16天的时间里吃在办公室、睡在办公室，制作多个培训课件帮助店面销售人员快速进入状态。
借助离岛免税的庞大客流量，海控全球精品免税城在开业首日便实现了超2351万元的销售额。
事实上，资本市场对于离岛免税市场的追逐热情同样强烈。公开信息显示，作为有免税经营资格的企业，珠海免税在海南离岛免税新政公布后便在海南成立全资子公司，通过与三亚旅文集团合作，合资运营了珠海免税·三亚旅投商场；凯撒旅业、格力地产也一度发力海南，被外界认为剑指免税领域。
中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍此前接受媒体采访时表示，对于免税业而言，随着免税市场“蛋糕”的进一步做大，更多市场主体会加入其中。新加入者势必会加剧整个行业的竞争，加速企业创新发展，未来整个行业的规模也会更大。同时，行业的不断壮大也会为消费者带来更多在免税品购买方面的便利。
即使是在今年以来海南饱受疫情影响，离岛免税销售一度停摆的情况下，市场的追逐依旧没有停下脚步。
今年9月，海南海汽集团也发布公告，称拟以发行股份及支付现金购买拥有三亚海旅免税城的海南旅投免税品有限公司100%股权并募集配套资金，意图已然十分明显；10月，王府井集团也正式发布消息，公告此前收购的万宁首创奥特莱斯（现为王府井万宁悦舞小镇）已正式获批经营离岛免税业务，王府井国际免税港拟于2023年1月开业。王府井集团副总裁曾群在近日接受媒体采访时表示，项目将引进香化、黄金、数码等领域的近千个品牌，得到市场的广泛关注。
王府井集团首家离岛免税旗舰店效果图
尤其值得关注的是，经过逾3年的规划建设，海口国际免税城项目终于将在10月28日面向国内外消费者开业。这一继海棠湾免税购物中心之后的又一艘离岛免税销售的“巨轮”，世界最大的“免税+文旅”旅游零售综合体，也将正式揭开它的面纱。
空中俯瞰海口国际免税城。记者 刘洋摄
愈发多元的经营主体，将各自遵循怎样的发展方向？疫情之下的新一轮发展周期，海南离岛免税将如何发展？海南又该用如何用好离岛免税这一抓手，推动高端消费回流？十一年风云际遇，如今海南离岛免税变局未止，新象已然在即。
海南离岛免税政策调整历程
购物限额为5000元，本省人员年限购1次，岛外旅客年限购2次；商品品种18大类；购买人为年满18周岁、乘飞机离岛但不离境的国内外旅客，包括本省居民。
购物限额提高到8000元；商品品种扩大到21类，放宽18种商品的单次购物数量限制；购买人年龄调整为年满16周岁。
商品品种扩大到38类，再放宽10种商品单次购物数量限制。
非岛内居民每人每次免税购物限额调整至1.6万元，取消购物次数限制；开设网上销售窗口。
购物对象扩大到乘坐火车的离岛旅客。
购物限额调整至3万元，取消本岛离岛旅客购物次数限制；增加视力训练仪、助听器、矫形固定器械、家用呼吸支持设备，每人每次限购2件。
购物对象扩大到乘坐轮船的离岛旅客。
购物限额调整至10万元，不限购买次数；商品品种由38种增至45种；取消单件商品8000元免税限额规定；以额度管理为主，大幅减少单次购买数量限制的商品种类，只限制手机、酒、香化产品单次数量。
新增岛外旅客“邮寄送达”和本岛居民“返岛提取”提货方式。
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发表于 2022-10-27 06:13:55
